山东重点建设济青烟等机场立体综合交通枢纽

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加快建设“四型机场”，构建布局合理完善、航空服务全省覆盖、航空网络全球通达、发展水平全国领先、保障能力和运营管理国际一流的山东半岛现代化机场群，形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民航运输体系，经省政府同意，近日，山东省人民政府办公厅发布关于加快民用机场建设发展的意见。

落实要素保障

重点建设济南、青岛、烟台、临沂等机场立体综合交通枢纽

意见指出，运输机场所在地设区的市政府要落实建设主体责任，加大机场建设资金投入。运输机场建设项目资本金原则上不少于已批复规划投资的60%，其中新建支线机场建设资本金为100%。机场建设资本金除申请国家民航发展基金补助外，省级机场管理企业承担10%，省财政按10%给予支持（对济南机场建设按20%补助48亿元），其余资本金由市级承担。

机场建设项目优先纳入省级重大项目库或省级重点项目。省、市、县级政府负责统筹保障机场及相关市政配套设施建设用地。

强化机场综合交通枢纽建设，重点建设济南、青岛、烟台、临沂等机场立体综合交通枢纽。

提升航空服务能力水平

鼓励在枢纽运输机场周边规划建设通用机场

创新管理模式，加快推进运输机场资源整合，逐步将全省运输机场纳入省级机场管理企业统一规划发展和运营管理，实现全省运输机场一体协同发展。支持加快构建通用航空飞行服务体系，探索建立省级航空运输服务平台，集中调度运营管理。

推进通用机场配套设施建设，鼓励在枢纽运输机场周边规划建设通用机场，支线机场增设通用航空设施，疏解枢纽运输机场非核心业务，不断提升航空运输保障能力和服务水平。

拓展航空市场

大力开拓洲际直航航线，到2025年，达到20条以上

构建国际国内省内多枢纽、多层次、高效率的航线网络, 大力开拓洲际直航航线，到2025年，达到20条以上。提升枢纽机场中转能力，中转率达到15%以上。

培育壮大航空运输企业，鼓励支持国际国内航空运输企业在我省设立运营基地或分公司，在新开航线、争取时刻资源、机场资源分配、税费收缴等方面给予支持和优惠，促进航空运力投放，扩大省内航空运输市场规模。到2025年，过夜飞机架次增长50%，国际航线达到120条。

积极推进民航数据开放共享，努力实现民航与其他运输方式之间系统对接和资源共享，推进联程运输体系建设。鼓励设立城市候机楼，每个设区的市设立5个左右。

创新投融资机制

设立机场建设投资基金，积极争取国家资金支持

做大做强民航发展平台，支持机场管理企业发挥机场建设发展平台作用，做大做强机场投资建设及运营管理核心业务，统筹运输航空、临空经济、民航专业工程建设和投融资等板块发展，大力开发非航业务。鼓励支持机场与地方政府共同做好周边土地综合开发，提升机场经营效益。

省和相关市财政安排机场建设资本金投入省级机场管理企业，吸引外资、社会资本共同投入，设立机场建设投资基金；积极争取国家资金支持，用于全省机场建设发展。鼓励通过政府和社会资本合作建设模式，引导外资、社会资本进入民航相关领域。

优化发展环境

建设雪野、岚山、费县等一批通航小镇

促进港产城融合发展。以航空枢纽为依托，大力发展临空经济，推进机场与临空产业园区一体规划、设计、建设，促进与航空关联的新兴产业以及现代服务业集群发展，促进机场与城市、园区融合发展。重点依托济南、青岛、烟台等机场，建设高端航空港经济产业体系和现代化生态智慧航空城。依托A类通用机场，建设雪野、岚山、费县等一批通航小镇，把通用航空培育成新的经济增长点。

强化人才队伍建设。加大机场、民航等紧缺型专业技术、经营管理人才引进培养，鼓励有条件的省内高校开设民航专业和教学培训课程，支持采取院校、校企等合作形式加强人才教育培训。对新引进符合条件的机场、民航高端人才和急需紧缺人才，依照相关规定给予政策扶持。